广东省政府采购合同书采购计划编号：441301-2026-01016项目编号：惠公易省云采市直〔2026〕32号项目名称：稔平半岛发展规划及重点片区总体城市设计甲方：惠州市自然资源局中标方（乙方1）：南京东南大学规划设计研究院有限公司（乙方2）：惠州市规划设计研究院有限公司为贯彻全省海洋经济工作会议及省委全面深化改革委员会会议精神，落实市委市政府工作部署，根据稔平半岛开发建设指挥部安排，我局牵头编制具有概念引领性、战略指导性、实施操作性的稔平半岛发展规划，甲方通过公开招标确定由乙方承担稔平半岛发展规划及重点片区总体城市设计的编制工作，按照《中华人民共和国政府采购法》，《中华人民共和国民法典(合同编)》的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意遵守本合同如下。第一条项目基本情况1、项目名称：稔平半岛发展规划及重点片区总体城市设计。（注：本项目名称为暂定名，最终名称以政府批复为准。）2、项目规模：总体研究范围包括稔平半岛陆海总面积约582102平方公里。重点研究范围包括稔山、吉隆、黄埠、铁涌、平海5镇，巽寮、港口2个滨海旅游度假区，陆域总面积约7557平方公里。第二条技术要求按照国家及省市的相关规范、标准外，满足以下文件对工作深度与内容的相关要求：?《中华人民共和国城乡规划法》（2019）?《中华人民共和国土地管理法》（2019年）?《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第743号）?《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）?《中共广东省委广东省人民政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施》（粤发〔2021〕5号）?《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》?《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设的意见》?《惠州市国土空间总体规划》（2021-2035年）?《惠州市城乡规划管理技术规定》（2023年）第三条工作内容（一）稔平半岛发展规划确定稔平半岛近期行动路径和可操作、可实施的实施方案，具体包括：①综合宏观发展背景与现状基础调研分析，准确识别稔平半岛现状关键资源和发展优势，并基于问题与目标双导向，开展现状总体评估。②梳理、统筹、整合研究范围内各类规划设计成果。③开展相关专题研究：包括但不限于国内外海洋经济发展案例研究、滨海旅游发展专题研究、特色旅游交通专题研究等。④确定稔平半岛未来发展愿景与目标定位。⑤围绕发展愿景与目标定位，制定一系列可操作的发展策略，并提出稔平半岛总体框架方案。⑥形成一套可落地的行动计划：确定稔平半岛近期工作目标和主题，通过明确项目简介、实施主体、协助单位、责任人、项目资金及来源、具体推进的时间节点等内容，形成近期的规划行动项目库。同时，将项目库落位到城市各个空间板块中，采用图表结合的方式将行动计划与空间落实紧密结合起来，清晰有效地指引近期建设行动。⑦结合项目推进，动态更新行动计划，形成“规划指引项目、项目优化规划”的双向互动机制。（二）稔平半岛重点片区总体城市设计（含规划建设导则）根据国家、省、市的相关规范及要求，整体统筹、协调各类空间资源的布局与利用，合理组织开放空间体系与特色景观风貌系统，提升城市空间品质与活力，分区分级提出城市形态导控要求：①重点梳理该区域的现状条件，深入分析与周边区域关系，确定重点片区发展定位，提出功能结构与布局、土地利用优化建议，对两大片区的错位联动发展以及重要节点项目谋划与功能业态进行分析策划。②按照生态优先，绿色发展的原则，建立多层级、多类型的开放空间体系及其联系脉络，进一步优化生态景观系统。③细化完善交通体系等系统规划，支撑片区高质量发展建设。④提出分期建设规划，明确各期建设重点、主要建设项目、规模等，对开发和运作的策略提出指导。⑤编制《重点片区“圩镇”特色风貌规划建设导则》，结合重点片区未来城市开发建设，根据不同片区功能，提出建筑体量、界面、风格、色彩、第五立面、天际线、视线廊道、夜景灯光、滨海岸线公共空间等要素的设计原则，塑造重点片区的美丽圩镇特色风貌。2滨海区域核心区详细城市设计①落实总体城市设计要求，对滨海地区的重要节点进行详细规划设计。②确定空间形态与建筑布局，对重要地块的建筑群高度、体量、天际线轮廓、视线通廊提出规划方案及控制要求。③设计重要街道、广场公园等场所，细化景观小品、铺装、标识等。④细化路网及慢行系统设计。（三）总规划师咨询服务服务内容包括规划咨询与技术支撑、品牌创建与对外宣传、项目跟踪与现场服务。（1）规划咨询与技术支撑①重点建设项目全流程技术咨询：服务包括三方面内容。一是前期规划技术服务支持，明确各类规划建设要求，协助主管部门审核选址论证报告，协助明确规划设计条件和建设开发统筹要求，其中政府类项目，需协助编写招标任务书，保证城市设计精准落地；二是建筑方案全流程技术支撑，包括审核各阶段建筑方案、协助主管部门完成送审方案的审查、修改、定案等工作，对规划、建筑和景观总体布局、空间形态、交通组织、功能业态等设计内容提出优化修改要求；三是实施难点技术支撑，对建设项目方案编制过程中存在难点问题，组织专业力量，提供技术支撑。②一般建设项目技术咨询：由业主确定一般项目咨询服务清单，中标人需协助政府审核各类规划管控要求的空间落实情况，其中包括对规划设计条件、招标任务书的审核，对建筑方案提出优化修改建议等。另外，根据项目需求，如建设实施过程中出现难点问题，中标人需组织专业力量，提供技术支撑。③规划编制全流程技术咨询：对其他单位编制的详细规划、村庄建设规划、专项规划等进行技术把关，通过专家咨询会、工作会议等方式，参与项目前期策划工作，对设计任务需求提出专业技术咨询建议与意见，协助政府推进各类规划研究及专项规划的编制工作。（2）品牌创建与对外宣传①参与、协办组织讲座等活动：总规划师或副总规划师开展讲座，针对本次项目规划方案的落地实施开展讲解或答疑。②公众号发文：中标人以公众号文章的形式进行稔平半岛重点片区的城市规划建设主题宣传和推介活动，持续为稔平半岛重点片区发声。（3）项目跟踪与现场服务①重点建设项目议题会议：中标人需出席重点建设项目议题会议，并对于项目建设、规划的落实与衔接等方面提出意见建议。②现场指导规划实施：对规划落地进行现场指导。如果采购人有紧急工作及强沟通工作需求的，中标人需进行集中时段现场办公。③总师服务年度评估报告：以整体营造、长远谋划和高品质建设为根本原则，跟踪规划、建筑、景观等在建项目，主动发现问题、及时发现问题，提供问题解决方案，形成长效品质总控管理机制。第四条服务期限、工作进度及阶段成果要求41服务期间（项目完成期限）：委托服务期间合同签订之日起两年内。42稔平半岛发展规划及重点片区总体城市设计成果原则上于2026年完成，总规划师咨询服务两年内完成，服务期间不可更换总师服务负责人。43规划成果提交时间可根据甲方的实际需求进行调整。在合同履行过程中，在必要情况下，经双方协商一致，可对工作进度和阶段成果要求进行调整，并将最终成果提交日期顺延。第五条最终成果及验收方式51成果要求如下：规划成果的要求详见招标文件，内容必须符合本采购需求各条款的规定和要求。由纸质成果和电子成果组成。（1）纸质成果:阶段性成果要求:①研究成果必须做到清晰、完整、表达准确，符合各阶段成果要求:②打印装订规格为A4(展板除外):③每次提交的阶段性成果请打印规格统一，便于归档保存:同类图纸规格应尽量统一:④出于环保考虑，文字部分请双面打印(图纸除外):⑤打印数量以满足审查要求为准。最终成果要求:必须满足上述阶段性成果要求，另外最终成果需在文本文件上标注组织单位名称和主要协调人员名称，中标人名称及法人代表、项目负责人和设计人员名单，并加盖乙方成果专用章。最终成果至少6套。（2）电子成果最终成果必须刻录光盘形式提交，至少6套。电子成果包括:与上述纸质成果对应的历次阶段性成果和最终成果。格式要求：doc、xls、ppt、pdf、shp、jpg、dwg等；52在合同履行过程中，必要时，甲方可以对最终成果的构成作出不超过原定内容和范围的调整。53成果验收期次要求如下：